河南展覽業繪“藍圖” 邁向全國“第一方陣”
第二十三屆鄭州全國商品交易會
央廣網河南分網消息 展覽業是構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺，我省展覽業起步早、發展快、規模大，但也面臨著一些發展難題。《河南省人民政府辦公廳關於進一步促進展覽業改革發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)已於近日正式下發，這是指導全省展覽業發展的綱領性文件。昨日，河南省商務廳副廳長李若鵬接受瞭本報記者專訪，對《意見》進行權威解讀。
2020年綜合實力進入全國第一方陣目標
我省展覽業定瞭怎樣的發展目標?《意見》明確寫道：要依托我省區位、交通、物流、產業等優勢，堅持市場化、專業化、國際化、品牌化、信息化方向，加快展覽業轉型升級。至2020年，在全省打造20個市場化程度高、產業帶動力強、具有較強國際競爭力的品牌展會，培育60個以上在全國具有較大影響力的大中型專業展會，培育壯大一批市場運作能力強、管理服務水平高的展覽龍頭企業，展覽業綜合實力進入全國第一方陣，形成以鄭州為中心，多市協同發展，結構優化、功能完善、競爭有序、特色鮮明的展覽業體系，顯著提升我省展覽業的整體水平和國際競爭力。
為瞭實現上述發展目標，《意見》要求認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞我省建設現代服務業強省目標，深化改革，開拓創新，堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，加快培育現代服務業新興產業，大力推動展覽業市場化進程，加快展覽業轉型升級，促進展覽業集群發展，不斷提高我省展覽業的整體水平和國際競爭力。
填補瞭我省會展業頂層設計空白地位
連日來，《意見》在省商務廳、各地市會展主管部門、會展企業、展館以及上下遊服務企業中引起廣泛關註。
李若鵬說：“會展業在帶動區域經濟發展、促進產業結構調整、提升城市核心競爭力等方面具有綜合跨界性的拉動作用，省委、省政府十分重視會展業發展。《意見》的出臺，填補瞭我省會展業發展規劃的頂層設計空白。”
李若鵬作為省商務廳分管服務貿易、市場秩序、市場監管、打假和知識產權保護等工作的領導，對會展業發展尤其重視和關註，她認為，該《意見》連同此前由省委省政府出臺的“河南省黨政機關展會管理辦法”一起，共同組成瞭我省展覽業發展的頂層設計規劃。
大河報記者仔細研究發現，《意見》不僅明確瞭指導思想、發展目標等具體要求，還寫到瞭深化管理體質改革、加強市場化進行、發揮中介組織作用等具體操作方法。為瞭推動展覽業創新發展，《意見》要求加快信息化進城、優化展覽業佈局、培育龍頭展覽企業、實施展覽品牌戰略、推動展覽業集群發展、深化國際交流合作。此外，在優化展覽業市場環境、加強政策支持和引導方面，《意見》也都進行瞭具體設計。
解讀
A理清瞭政府與市場的關系
如何從行業管理者角度解讀《意見》的主要內容?李若鵬首先談到的是，《意見》從頂層設計上理清瞭政府與市場在發展展覽業上的關系。“政府的主要工作是做好頂層設計，制定展覽業的行業政策，同時促進和監管行業的健康發展;而市場主體要培育展覽品牌，往市場化、專業化、國際化、品牌化、信息化方向發展。”李若鵬說。她認為，《意見》中另一項重要的內容，進一步規范政府和市場的行為。比如《意見》中提到，按照黨政機關境內舉辦展會活動的相關規定，嚴格規范各級黨政機關辦展行為，對黨政機關首次和再次舉辦的展會活動，嚴格按照程序審批。減少財政出資和行政參與，完善黨政機關辦展退出機制。放寬市場準入條件，著力培育市場主體，拓展展覽業市場空間，不斷提升展覽設施投資建設及管理運營的市場化、專業化程度。4G即時影像行車紀錄器
然而，根據河南的特殊省情，展覽業規模比較大、但實力不突出、品牌影響力弱的實際問題。《意見》也適時要求政府進一步培育市場，做優做強品牌展會。比如連續舉辦“中國(河南)國際投資貿易洽談會”，以及“中國(駐馬店)農產品食品博覽會”等。這些展會需要政府繼續在專業化、國際化、信息化等方面繼續給予大力支持。
B解決瞭全省會展業佈局規劃
河南展覽業發展，不僅要靠鄭州發力，也要靠全省其他省轄市同時發力。如何規劃全省各地市展覽業協調發展?《意見》指出，圍繞中原城市群建設，科學謀劃我省展覽城市佈局。積極推進鄭州市國際會展名城建設，打造高端會展核心區。支持其他省轄市打造具有產業優勢的區域性品牌展會，鼓勵各地舉辦具有地方特色的主題展會。積極推進展館管理運營機制創新，優化提升現有展館設施功能，完善展館管理措施，提高展館使用效率，打造功能錯位、特色鮮明、配套完備的展覽業設施體系。
“除鄭州是會展核心區外，洛陽有旅遊、裝備制造的優勢，發展旅遊文化節、機器人博覽會等;漯河、信陽、三門峽同樣可以根據當地產業優勢，發展特色展會。”李若鵬說。此外，促進全省會展業協調、錯位發展也是一項重要工作，她認為展館面積是提升展會規模、品牌、檔次的重要因素，“一些市縣無法承辦的大型展會，可以通過市場機制的作用來鄭州舉辦”。
C建立省展覽業改革發展聯席會議制度
會展業有多重要?在行業內有個1∶9帶動公式，即一項會展活動對與其相關的服務業和產業的帶動作用達到9倍以上，但隨著現代會展業的發展，會展業已逐步成為產業對接和招商引資的平臺，對相關產業的帶動作用已遠遠超過瞭9倍!然而在會展培育、承辦、服務中也離不開各相關部門。《意見》指出要深化管理體制改革，建立由省商務廳牽頭，發展改革、教育、科技、公安、財政、文化、工業和信息化、地稅、工商、國稅、海關、檢驗檢疫、質監、統計、知識產權、貿促會等部門和單位參加的省展覽業改革發展聯席會議制度，制定全省展覽業發展戰略規劃、政策標準，協調解決發展改革過程中的重大問題。健全以展會舉辦地商務部門為主，展會主辦單位註冊地商務部門為輔的展覽項目監管體制。完善展覽業管理體制機制，加強對展覽活動的事中事後監管。深入落實國傢展覽業改革政策，運用現代信息技術，推行網上信息備案管理，優化我省展覽業發展環境。
支持財政、稅收、金融齊發力
品牌展會離不開長期培育，培育需要各方面政策支持，《意見》最後明確瞭支持政策。具體有三條措施：首先是財政支持，發揮財政資金的引導作用，統籌使用商務促進、招商引資等財政專項資金，按照政府引導、市場化運作原則，加大對展會信息平臺建設、人才培訓、企業參展、品牌展會、綠色展會和綠色展館、展館升級改造等的支持力度，推動我省展覽業加快發展。其次，落實稅收優惠政策，符合相關規定的創意和設計費用，執行稅前加計扣除政策;符合相關規定條件的會展企業，落實小微企業相關稅收優惠政策。最後，為展覽業優化金融保險服務，鼓勵商業銀行、保險、信托等金融機構在現有業務范圍內，按照風險可控、商業可持續原則，加大對展覽企業的支持力度。引導有實力的融資擔保公司根據展覽業特點設計產品，為辦展機構、展覽服務和參展企業提供融資服務。支持辦展機構、展覽服務機構、參展企業在區域性股權交易市場註冊掛牌，積極探索股權眾籌、政府和社會資本合作(PPP)、風險投資等模式，拓寬展覽業融資渠道。鼓勵保險機構開發符合展覽業特點的保險產品，探索展覽責任保險、觀展人員意外傷害保險、展品保險等新險種。
李若鵬表示，借著十九大的東風，在省委省政府的正確指導下，以《意見》為引領，省商務廳、省各級主管部門以及全省會展業相關人員，都鉚足瞭幹勁，開拓進取、創新發展、力爭在“十三五”期間，實現我省展覽業跨越式發展。
□記者王新昌文白周峰攝影
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